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国务院批准!浙江省首部!这项《规划》来了

发布时间:2024-02-03 23:29:55人气:

  国务院批准!浙江省首部!这项《规划》来了这几年,浙江组织编制了首部“多规合一”的规划——《浙江省国土空间规划(2021-2035年)》,并于2023年12月21日获得国务院批准。

  省级国土空间规划是全省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的总遵循,也是全省其他各类规划编制的基本依据。

  《规划》有机融合了主体功能区规划战略定位、土地利用规划刚性管控、城乡规划科学布局的优势,统筹了城市乡村、陆地海洋、地上地下空间开发保护,系统解决了过去各类规划种类繁多、各成体系、内容冲突、缺乏衔接、效率不高等问题,真正实现了“多规合一”。

  《规划》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻落实新发展理念,深入实施“八八战略”,加快建设共同富裕示范区,努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

  《规划》坚持底线思维,全面落实耕地和生态保护等空间底线年,浙江耕地保有量不低于1876万亩,永久基本农田保护面积不低于1652万亩,生态保护红线万平方千米。

  《规划》深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略,规划到2035年,构建形成“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”的国土空间新格局,打造长三角世界一流城市群金南翼、未来版“富春山居图”。

  《规划》突出省际区域协调,推动省内重要生态地区、重大流域地区和城镇密集地区协同,加快杭绍、甬绍、甬舟、甬台、嘉湖等空间一体化发展,与周边地区一起,共同将长三角打造成为率先基本实现现代化引领区和改革开放新高地,展示中国式现代化浙江先行的空间形象。

  提出集中保护和建设杭嘉湖平原、宁绍平原、金衢盆地、温黄温瑞平原等四片现代农业生产集中区,推进浙西南特色林业区和浙东沿海特色渔业区两大特色农产品优势区发展,因地制宜建设“多点”“名特优新”农产品区,全省形成“四片两特多点”的现代农业生产空间。

  全面深化新时代“千万工程”建设,围绕“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”总体目标,有序开展土地综合整治,加强一二三产业融合,持续优化乡村用地布局,完善设施配置,加强风貌管控,提升乡村品质,把“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村风貌落到实处。

  全面提升全省山林绿屏和海洋蓝屏生态功能,持续完善钱塘江等八大流域生态脉络,逐步贯通山湖之间、山海之间、山与山之间的生态廊道,筑牢“两屏八脉多廊”的生态安全屏障。

  不断彰显“诗画浙江”气质,推进自然景观和历史文化资源活化利用三亿体育 3Y Sports,构建自然和人文交融的“浙里美”网络,《规划》落实了杭州西湖、大运河、良渚古城遗址、江郎山丹霞地貌等自然和文化遗产的保护空间和管控要求,保护好老天爷赐予的自然景观、传承好老祖宗留下的文化瑰宝、完善好老百姓喜欢的功能设施,创新空间要素保障,建立健全生态产品价值实现机制,为绿水青山就是金山银山创新转化通道。

  规划明确了“做强中心城市、做特县域县城、做精美丽城镇”的城镇化空间策略,形成“双核四极多群”的中心城市体系。

  贯彻“平急两用”理念,完善台风、洪涝、地质灾害等自然灾害防控和突发应急事件处置的设施安排,提高国防动员设施保障水平,建设韧性浙江。

  做强中心城市,就是打造具有区域竞争力和影响力的都市区、城镇群,即总体格局中的“四极”;做特县域县城,真正引导浙江的县域经济特色化发展,推动“小县大城”向“名县美城”发展,避免同质化、低效率的竞争;做精美丽城镇,真正的把小城镇建设成为服务农村的基层功能节点。

  把有限的增量资源向国家、省重大项目倾斜,并且要加大对教育、医疗、养老等公共服务设施和农村基础设施的用地保障,切实提高人民群众的幸福感、获得感。“十四五”期间,已经保障了交通、能源、水利等重大项目,用地面积近35万亩。

  倡导国土空间规划综合开发保护,在保护耕地和生态空间的基础上,推动城市用地综合开发,强化地上地下一体开发,推动“TOD”“分层确权”“工厂上楼”、混合用途等新模式。

  在规划技术方法上创新,通过魅力空间专项编制,提炼具有浙江辨识度的山海格局、人文特征以及文化自然景观富集的地域和廊道,构建全域美丽、全民共享的省域“大花园”网络,包括由四条诗路组成的“诗画特色廊道环”,由海湾海岛、衢丽温等自然人文带组成的“山海特色廊道环”,以及多条依托诗画和山海特色风景廊道组成的最美旅游风情带。

  ●聚焦健全保护开发“大格局”。在《规划》中重点强化全省人文景观资源的整体性和系统性保护,守住城市绿线(绿地)、蓝线(水域)、紫线(文化遗产和风景名胜)、黄线(城市重大基础设施)等控制线,梳理明晰保护清单和多重价值,显山露水透绿色,在绿色发展中展现浙江文化特色和省域之美。

  坚持“三水统筹”,提高生活、生产、生态用水保障水平。优先保障2035年全省人民群众喝上水库优质水。

  深入实施节水行动,把用水总量严格控制在国家下达的指标范围内,推进分质供水、再生水利用和海水淡化等。

  加快构建“三纵八横十枢”的浙江水网格局,系统提升水资源保障韧性、水旱灾害防御能力、水生态环境质量。着力推进镜岭水库等重要水源工程,以及浙东、浙中、浙北三大水资源配置工程建设,加快构建网络化的水资源配置新格局。

  浙江作为国家试点,划定了“三区三线”,明确全省耕地面积不少于1876万亩,永久基本农田不少于1652万亩,并将耕地和永久基本农田落地到村、落实到户、落实到地块,将耕地数据信息纳入省域国土空间治理数字化平台,做到了“图、数、线、实地”四位一体,随时可查询、监督,并且为各部门在项目选址中提供了依据。

  《规划》谋划“百千万”永久基本农田集中连片整治工程,到2035年,形成1000片以上“百亩方”“千亩方”“万亩方”农田。

  浙江是全国最先建立“田长制”的省份之一,目前,已经形成6.6万名省市县乡村五级田长队伍,对耕地进行日常巡查,实现了“人田对应”。

  顾浩介绍,《规划》着力提高灾害抵御能力和风险应对能力,强化国土空间安全韧性,主要有三个方面的考虑:

  统筹考虑地理环境状况、灾害发生规律、人口分布特点、公共资源条件等因素,优化防灾减灾救灾的设施布局,沿海地区着重加强台风防控,结合城市形态和应急管理要求,进一步优化生产、生活空间;同时进一步加强江河防洪和平原排涝工程建设,逐步提升堤防标准,中心城市按百年一遇以上防洪标准设置;地质灾害风险较高的区域,提出限制建设、逐步搬迁,可以保证及时避灾。

  布局完善防灾救灾疏散通道系统,协同铁路、航空、公路和城市干道,预留区域及城市疏散救援通道,增强安全保障能力。

  针对城市可能出现的潜在风险,提出了按照平疫结合、平战结合、平赛结合、平峰结合、平假结合、平灾结合的不同要求,适应平常态、应急态、极端态三种时态的功能转换,通过“平急两用”设施建设,特别是医院、学校、体育场馆、仓库、公园、酒店宾馆等,进一步的提高城市应急的能力。

  省文化广电和旅游厅、省文物局与省自然资源厅密切配合,系统梳理包括世界遗产、各级文物保护单位和非物质文化遗产项目在内的保护名录和管控要求,建立历史文化遗产资源数据共享和动态维护机制,做到心中有数、手中有方,避免规划建设和遗产保护因信息不对称而造成的矛盾冲突。

  将历史文化遗产保护线及其管控要求纳入国土空间规划“一张图”,建立与“三区三线”相衔接的工作机制。强化文化遗产及其相关联的山水环境、景观视廊、天际线和外围缓冲空间的保护刚性,据此对开发建设活动进行管控。

  共建长三角世界级“港口群”“机场群”。充分发挥宁波-舟山港硬核力量,争创世界一流强港。增强和提升杭州、宁波、温州机场的区域枢纽功能,预留金义机场的区域枢纽空间。

  在四大都市区的中心城市,按照1小时日常出行可达的服务范围,谋划都市区生活圈,加强都市区中心城市博物馆、美术馆、高等院校、科研机构、大型体育场馆、综合三甲医院等高端、高能级的公共服务设施空间供给。

  浙江是全国第一个颁布省级《城市景观风貌条例》的省份,明确把空间设计方法贯穿于规划、建设、管理的全过程,并在衢州开展了首个国土空间总体设计试点。

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